Nueva Ley de financiamiento en Colombia e industrias creativas

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El pasado 19 de diciembre de 2018, el Congreso de la República aprobó la Ley de Financiamiento 1943 de 2018, que luego fue sancionada el 28 de diciembre del mismo año por el Presidente Iván Duque. A continuación presentamos seis puntos de la nueva Ley que afectan o benefician a las industrias creativas:

 

  1. Incentivo tributario para la creación de empresas en el sector de las industrias creativas (Economía Naranja).

Una de las bases de la reforma fue promover la inversión en el sector de las industrias creativas (a las que se les ha llamado Economía Naranja). Particularmente, el artículo 79 de la Ley aprobada, señala que estarán exentas de impuesto de renta durante 7 años las rentas “provenientes del desarrollo de industrias de valor agregado tecnológico y actividades creativas”, específicamente las provenientes de:

  • Fabricación de joyas, bisutería y artículos conexos.
  • Edición de programas de informática.
  • Actividades de producción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión.
  • Actividades de postproducción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión.
  • Actividades de distribución de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión.
  • Actividades de exhibición de películas cinematográficas y videos.
  • Actividades de grabación de sonido y edición musical.
  • Actividades de programación y transmisión de servicios de radiodifusión sonora.
  • Actividades de programación y transmisión de televisión.
  • Actividades de telecomunicaciones alámbricas.
  • Actividades de telecomunicaciones inalámbricas.
  • Actividades de telecomunicación satelital.
  • Otras actividades de telecomunicaciones.
  • Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planificación, análisis, diseño, programación, pruebas).
  • Actividades de consultoría informática y actividades de   administración de instalaciones informáticas.
  • Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de consultoría técnica.
  • Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y humanidades.
  • Actividades especializadas de diseño.
  • Actividades de fotografía.
  • Creación literaria.
  • Creación musical.
  • Creación teatral.
  • Creación audiovisual.
  • Artes plásticas y visuales.
  • Actividades teatrales.
  • Actividades de espectáculos musicales en vivo.
  • Actividades de bibliotecas y archivos.
  • Actividades y funcionamiento de museos, conservación de edificios y sitios históricos.

Requisitos de las sociedades para acceder a este beneficio:

  • Tener su domicilio principal dentro del territorio colombiano.​
  • Su objeto social exclusivo debe ser el desarrollo de industrias de valor agregado tecnológico y/o actividades creativas.
  • Deben ser constituidas e iniciar su actividad económica antes del 31 de diciembre de 2021.
  • Deben cumplir con los montos mínimos de empleo que defina el Gobierno Nacional, que en ningún caso puede ser inferior a tres (3) empleados, sin incluir a los administradores.
  • Deben cumplir con los montos mínimos de inversión en los términos que defina el Gobierno Nacional, que en ningún caso pueden ser inferiores a diez mil (10.000) UVT (COP $334.270.000 o aproximadamente unos USD $104.000 para el año 2019). Inversión que debe realizarse en un plazo máximo de tres (3) años gravables.
  • Las sociedades deben presentar su proyecto de inversión ante el Comité de Economía Naranja del Ministerio de Cultura, justificando su viabilidad financiera, conveniencia económica y calificación como actividad de economía naranja. El Ministerio debe emitir un acto de conformidad con el proyecto.
  • El beneficio tributario no aplica a sociedades con ingresos brutos mayores a 80.000 UVT (COP $ 2.741.600.000 o aproximadamente USD 856.750). Sin embargo, las únicas sociedades que no están sometidas a esta restricción son aquellas dedicadas a las actividades de producción de películas cinematográficas, videos, programas, anuncios y comerciales de televisión.

 

2. Se mantuvo la exclusión del IVA de boletas de cine, espectáculos públicos y libros.

​Si bien el Proyecto que inicialmente planteó el Gobierno pretendía eliminar algunas de las exclusiones del IVA actualmente existentes a varios productos y servicios culturales, durante el trámite ante el poder legislativo se mantuvo, a través del artículo 10 de la Ley de financiamiento, la exclusión del IVA a productos y servicios como:​

  • Boletas de entrada de cine, de eventos deportivos, culturales incluidos los espectáculos públicos de artes escénicas de que trata la Ley 1493 de 2011.
  • Los libros y revistas de carácter científico y cultural (Esto dado que no fue derogado, como inicialmente se propuso, el artículo 478 del Estatuto Tributario).

3. También se mantuvo la exclusión del IVA a algunos servicios del sector de las TIC’s.

Al igual que lo que acontecido con las boletas de cine y los libros, el proyecto inicialmente presentado planteaba eliminar algunas exclusiones al IVA en materia de TICS. Sin embargo en el transcurso del trámite legislativo dichas exclusiones revivieron, por tanto están excluidos del IVA:

  • Los servicios de educación virtual para el desarrollo de contenidos digitales, de acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio TIC, prestados en Colombia o en el exterior.
  • Suministro de páginas web, servidores (hosting), computación en la nube (cloud computing)
  • Adquisición de licencias de software para el desarrollo comercial de contenidos digitales, de acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio TIC prestados en Colombia o en el Exterior.

No obstante de esta lista se eliminó, y por tanto estará gravado con el IVA del 19%, el “mantenimiento a distancia de programas y equipos”.​

 

4. Se mantuvo la exención del IVA a la exportación de servicios relacionados con la producción de cine, televisión y software.

La propuesta inicialmente planteada por el Gobierno Nacional pretendía modificar el parágrafo del artículo 481 del actual Estatuto Tributario, que prevé una exención al IVA, con derecho de devolución bimestral, a la exportación de servicios en materia de producción de cine, televisión y software. Sin embargo esta modificación se eliminó del proyecto aprobado y por tanto, hoy sigue vigente el parágrafo del mencionado artículo que literalmente señala:

…se entenderá que existe una exportación de servicios en los casos de servicios relacionados con la producción de obras de cine, televisión, audiovisuales de cualquier género y con el desarrollo de software, que estén protegidos por el derecho de autor, y que una vez exportados sean difundidos desde el exterior por el beneficiario de los mismos en el mercado internacional y a ellos se pueda acceder desde Colombia por cualquier medio tecnológico”.

 

5. Se aumenta el porcentaje de retención en pagos al exterior por concepto de regalías.

El artículo 86 de la Ley aprobada, aumentó del 15% al 20% el valor que se debe retener (por concepto de retención en la fuente por impuesto de renta) respecto de los pagos al exterior, producto de la explotación de toda especie de propiedad industrial o del know how, prestación de servicios, beneficios o regalías provenientes de la propiedad literaria, artística y científica, explotación de películas cinematográficas y explotación de software.

 

6. Ajustes en el sistema de cobro, retención y pago del IVA en los servicios que prestan las OTT extranjeros.

La Ley de Financiamiento, si bien no introduce modificaciones sustanciales al IVA del 19% que se causan por los servicios electrónicos digitales prestados desde el exterior hacia residentes en Colombia, sí hizo algunos ajustes a la forma como se debe cobrar, retener y pagar al fisco dicho impuesto.

Así, el artículo 6 del texto aprobado mantiene el sistema de retención establecido en la Ley 1819 de 2016, según el cual la retención y el pago al fisco del impuesto lo pueden realizar: (i) el prestador de servicios o (ii) “Las entidades emisoras de tarjetas crédito y débito, los vendedores de tarjetas prepago, los recaudadores de efectivo a cargo de terceros, y los demás que designe la Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales -­DIAN en el momento del correspondiente pago o abono en cuenta”.

​No obstante lo anterior, la Ley de Financiamiento hace algunos ajustes a la reglamentación ya existente, dentro de los que se destacan:

​Los servicios gravados con IVA son:

  1. Suministro de servicios audiovisuales (entre otros, de música, videos, películas y juegos de cualquier tipo, así como la radiodifusión de cualquier tipo de evento).
  2. Servicios prestados a través de plataformas digitales.
  3. Suministro de enseñanza o entrenamiento a distancia.
  4. Suministro de derechos de uso o explotación de intangibles.
  5. Otros servicios electrónicos o digitales con destino a usuarios ubicados en Colombia.

​​El prestador del servicio ubicado en el exterior podrá escoger si realiza la retención y pago al fisco del IVA directamente y de manera bimestral, o si prefiere que lo realice el intermediario que provee el medio de pago.

Respecto a la iniciativa inicialmente planteada el 31 de octubre, hubo un cambio en el trámite dentro Congreso, pues según el texto aprobado, solo aplicará el sistema de retención por el operador de pago si el prestador de servicios digitales así lo desea voluntariamente. La iniciativa planteada inicialmente por el Gobierno señalaba que este sistema aplicaba tanto a los que se acogieran voluntariamente como aquellos que no cumplieran con el cobro al usuario, retención y pago bimestral del impuesto.

Por último, vale la pena mencionar, que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-­‐ “mediante resolución indicará de manera taxativa el listado de prestadores desde el exterior a los que deberá practicárseles la retención” por parte de los operadores del medio de pago”.

 

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Corriendo la cerca

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El pasado 12 de Julio, el Presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, sancionó la Ley 1915 de 2018, “Por la cual se modifica la Ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de Derecho de Autor y Derechos conexos”.

   Este proyecto, en principio respondía a la necesidad de Colombia de cumplir con algunos compromisos adquiridos por el país en el marco del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en vigor desde el 15 de mayo de 2012. Desde aquel año, varios proyectos de ley tratando de cumplir con dicho compromiso naufragaron en el Congreso de la República, incluso uno, que logró convertirse en Ley (la 1520 de 2012) fue declarada inexequible por vicios de trámite a través de la Sentencia C-011 de 2013 de la Corte Constitucional.

   Pues bien, el pasado 4 de mayo el Gobierno Nacional presentó al Congreso, con mensaje de urgencia, el Proyecto de Ley 206/2018 Senado, 222/2018 Cámara; proyecto que luego se convertiría en la Ley 1915 de 2018.

   La Ley introduce importantes y variadas modificaciones, tal como lo resumimos en la siguiente nota de nuestro Boletín. Sigue leyendo

Reformada la Ley de derecho de autor de Colombia ​

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El día 12 de julio fue sancionada la Ley 1915 de 2018, “Por la cual se modifica la Ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de Derecho de Autor y Derechos conexos”.

   Sea lo primero decir que no se trata de una reforma menor, son varios los puntos que se modificaron, Sigue leyendo

El agotamiento del derecho de distribución en el Proyecto de ley 206 de 2018

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Por: Yecid Ríos y Stefania Landaeta Chinchilla

Continuando con nuestras entradas en relación con el Proyecto de Ley 206 – Senado y 222 – Cámara, cuyo texto fue recientemente conciliado entre Cámara y Senado luego de segundo debate, hablaremos hoy de la figura del agotamiento del derecho de distribución tal como la desarrolla el mencionado Proyecto.

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Ahora se podrán utilizar las obras huérfanas: Una nueva oportunidad para la cultura

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Por Stefania Landaeta Chinchilla

Continuando con las novedades que trae el Proyecto de Ley 206 – Senado de 2018, que actualmente cursa en el Congreso, en esta nota abordaremos, la regulación que se propone en materia de obras huérfanas.

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Proponen nuevas limitaciones y excepciones al derecho de autor en Colombia

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Por: Stefania Landaeta Chinchilla

Continuando con nuestras entradas en relación con el Proyecto de Ley 206 – Senado y 222 – Cámara, hablaremos hoy de cinco limitaciones y excepciones al derecho de autor que propone el proyecto que fue aprobado en las Comisiones conjuntas el pasado 18 de abril y que se encuentra pendiente de debate en las plenarias de Cámara y Senado. Sigue leyendo

Vuelve y juega: Proyecto de Ley de reforma a la ley de derecho de autor de Colombia

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Tal parece que hoy día es más fácil tramitar una reforma constitucional que modificar la ley de derecho de autor. Desde el año 2006, al suscribir el TLC con los Estados Unidos, Colombia se comprometió a implementar en su legislación algunos aspectos que en esta materia se acordaron en el Tratado; sin embargo, luego de varios intentos, incluyendo una Ley (la 1520 de 2012, llamada por algunos “La Ley Lleras”) que por vicios de forma y de procedimiento fue declarada inexequible por la Corte Constitucional, aun no tenemos Ley y seguimos en mora…

El pasado 5 de abril, el Gobierno Colombiano quemó su último cartucho: presentó, con mensaje de urgencia el Proyecto de Ley 206/2018 Senado, 222/2018 Cámara. Proyecto que recoge las anteriores iniciativas pero al cual se le han agregando, a petición de grupos y sectores de interés, una serie de temas que van más allá del compromiso inicial.

El proyecto ya fue aprobado en las comisiones conjuntas de Senado y Cámara, cuenta con informe de ponencia próximamente será debatido en las plenarias de ambas cámaras.

Tal es la cantidad de temas del Proyecto, que estamos ante una iniciativa que marcará el destino del derecho de autor en Colombia, no es una reforma menor….

Por ello en las próximas entradas de nuestro blog Autoresalderecho Sigue leyendo

Sobre la importancia de la Gestión Colectiva a propósito de le Ley Pepe Sánchez

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Por Stefanía Landaeta*

A propósito de la recién aprobada Ley Pepe Sánchez o Ley 1835 del 9 de junio de este año, que otorga a los autores de obras audiovisuales un derecho de remuneración por la comunicación pública de sus obras, vale la pena reflexionar acerca de la negociación, cobro y gestión en general del derecho de remuneración reconocido y eventualmente de otros derechos de los autores de obras audiovisuales.

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Los Contratos editoriales (I)

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Por Yecid Ríos

El siguiente texto corresponde al Capítulo de nuestra autoría Publicado inicialmente en: Manual de Edición, Guía para Estos Tiempos Revueltos (Manuel Gil, Martín Gómez y Yecid Ríos), CERLALC, 2016.

En su actividad, el editor tiene que relacionarse con diferentes actores: autores, traductores, ilustradores, diseñadores, impresores, libreros, plataformas tecnológicas, distribuidores, etc. Esas relaciones tienen unas reglas de juego que se traducen en contratos, acuerdos de voluntades que generan obligaciones vinculantes y exigibles para cada una de las partes que intervienen o intervinientes. De ahí que se diga que los contratos son ley para las partes. Hoy en día, la actividad del editor es cada vez más compleja como resultado de los cambios que han traído las tecnologías de la información y las comunicaciones en la creación, edición, producción, distribución y consumo del libro. Actualmente, se habla mucho de nuevos modelos de negocio en el sector editorial, a los cuales vienen aparejados múltiples y sofisticados tipos contractuales, en los que se suele incluir una serie de cláusulas, que parecieran hacer aún más compleja la labor del editor.

A lo anterior se suma que, en la práctica, el editor ha de enfrentarse a contratos que muchas veces no se encuentran regulados detalladamente en la ley —lo que en derecho se conoce como contratos atípicos porque no tienen una regulación especial— e innominados —debido a que no existe una norma que señale el nombre del contrato—. Contratos que son producto de prácticas y costumbres propias de la industria que constituyen la base y el marco de acción dentro del cual los contratantes pueden pactar las condiciones de cada acuerdo en particular. De ahí la importancia de entender sus principios básicos.

En este capítulo, queremos, justamente, abordar los elementos básicos del derecho de autor y de los contratos. Pretendemos aportar herramientas para que el lector pueda tener unas nociones básicas que le permitan aproximarse y tener un criterio propio en la contratación de derechos de autor en el ámbito editorial. Por más complejo y sofisticado que pueda llegar a ser el contenido de un contrato, una buena forma para entenderlos es volver a los aspectos básicos del derecho de autor para luego verificar en qué medida y de qué forma dichos aspectos se reconocen y aplican en el texto contractual.

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